公务人员不履行职责属于渎职罪范围。公务人员是指国家机关中从事公务的人员。渎职罪是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务犯罪的总称。公务人员不履行职责可能会对公共利益造成损害，因此属于渎职罪范畴。
构成要件
（一）、客体要件
本罪侵犯的客体是司法活动的公正性和司法机关的威信。
（二）、客观方面
客观方面表现在执行判决、裁定活动中，严重不负责任，不依法采取诉讼保全措施，不履行法定执行职责，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的行为。
（三）、主体要件
本罪的主体为特殊主体，即仅限于司法工作人员。
（四）、主观方面
主观方面是过失，故意不构成本罪。
一是有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算；
二是没有履行期限规定的，自行政机关收到申请满六十日起计算。
也就是说，如果行政机关超过上述期限未履行职责，公民、法人或者其他组织即可以申请行政复议；
反之，如果上述期限未届满就申请行政复议，则属于复议时机不成熟，复议机关不予受理。
当然，如果行政机关在上述期限之内作出拒绝决定，则不受履行职责期限的限制，公民、法人或者其他组织可以即时针对拒绝决定申请行政复议。