欧盟供应链法案，全称为《企业可持续发展尽职调查指令》，是由欧盟机构发起和推动的。

具体来说，这一法案是由欧盟委员会提出，旨在提高企业在其供应链中对环境、社会和治理（ESG）风险的透明度和管理能力。该法案要求特定规模的欧盟企业以及在欧盟运营的第三国企业履行尽职调查义务，查明并解决供应链中可能存在的强迫劳动、雇佣童工或破坏环境等问题。

尽管该法案是在整个欧盟层面进行讨论和立法的，但在投票过程中，德国、意大利等13国弃权，瑞典投出反对票，这表明在成员国之间对于该法案的看法并不完全一致。最终，该法案需要得到欧洲议会和欧盟理事会的批准，之后各成员国将有两年时间将其纳入国内法律。

综上所述，欧盟供应链法案是由欧盟层面的机构共同推动的，而不是单一国家发起。这一立法反映了欧盟对于企业社会责任和可持续发展的重视，同时也对企业的合规管理提出了更高的要求。