如下：
1、首先土方工程，施工到土路基顶（如果有填方，考虑管道工程同时施工，以减少土方开挖量）。
2、然后管道工程施工（开挖，处理基础，下管，浇筑管基，砌筑检查井，局部回填，闭水试验，全部回填）。
3、接着施工道路底基层，完毕后开挖进行雨水连接管施工，同时安装路缘石，下面进行基层施工。
4、最后施工路面工程，人行道工程在基层和路面施工的同时进行
可以免征。
根据《关于明确高速公路沿线服务区配套公共用地征免城镇土地使用税问题的通知》规定，考虑到高速公路沿线服务区是公路交通运输体系的基本组成部分，是保障行驶安全必不可少的配套设施。根据《广东省城镇土地使用税实施细则》第九条第七款规定，对高速公路沿线服务区内非经营性的停车场、公共绿地、公共卫生间用地，暂免征收城镇土地使用税。