周转池编制和正式编制是两种不同的编制方式，主要区别在于使用范围和目的。
周转池编制是为了提高机构编制资源使用效益，使编制资源能够动态、循环使用，在部门、单位间调剂余缺，满足不同情况下的编制需求。这种编制方式通常用于临时性、项目性、季节性或阶段性工作任务，任务完成后编制即可归还或重新安排。
正式编制则是为了满足机构的基本运转和事业发展的需要，按照一定的标准核定的固定编制，通常具有稳定性，不轻易变动。正式编制通常由机构编制管理机关核定，并明确使用范围和期限，以及相应的待遇和权利。正式编制的岗位通常是固定的，一旦获得批准，即成为单位的正式员工，享受相应的待遇和福利。
总的来说，周转池编制和正式编制都是为了满足不同情况下的编制需求，但使用范围、目的和稳定性不同。周转池编制更加灵活，可以动态调整，而正式编制则更加稳定，具有明确的权责和待遇。
费用开支不同:编制制的费用开支较高,而合同制则需要承担个人的社保等福利保障.
灵活性不同:合同制更具有个性和灵活性,可以根据个人的具体情况进行自主协商,但相对官僚化,规章制度冗杂的编制制则相对不具灵活性.
编制周转池和正式编制在设置原因、优势和特点上存在显著的差异。
1. 设置原因：编制周转池是为了有效缓解编制供需矛盾，增创人才聚集新优势，促进人才引进。而正式编制则是为了国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要。
2. 优势：拥有正式编制意味着员工工资福利有保障，例如社保公积金都会按照国家标准足额购买，而很多企业则是外包劳务按照最低标准购买。编制周转池则能促进人才引进，保证党委、政府中心工作顺利推进的重要举措，更是推动机构编制管理工作向制度系统化、程序规范化、调整动态化、管理信息化迈进的重要一步。
3. 特点：正式编制的经费通常由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。而编制周转池则对违反周转编制规定的单位不但要收回周转编制，还要根据相关规定追究单位有关领导责任。
总的来说，编制周转池和正式编制在多个方面存在显著的区别，这些区别主要体现在设置原因、优势和特点上。